Иммиграционная амнистия не избавит Приамурье от нелегалов
Легализовать часть незаконно работающих в России иностранцев в этом году планирует Федеральная миграционная служба РФ. Эксперимент по внедрению практики амнистирования нелегальных гастарбайтеров с сентября по декабрь прошлого года проводился в восьми регионах, среди которых наши соседи - Приморский край. В Амурское управление по делам миграции УВД области данных от коллег о ходе мероприятий не поступало.
Известно, что сейчас проект концепции амнистии дорабатывается в федеральном центре с учетом результатов эксперимента. На правительственном уровне вопрос будет рассмотрен в первом квартале текущего года.
Ожидается, что амнистия коснется только приезжих из стран СНГ, с которыми у России действует безвизовый режим. Легализация будет проводиться исключительно на добровольных началах. Незаконно работающие трудовые мигранты и работодатели, которые привлекают их к труду без оформления нужных бумаг, будут обращаться с заявлением в соответствующие инстанции - территориальные органы занятости, миграционные службы. «Добровольцев» не станут подвергать административному наказанию за нарушение закона. Для получения разрешения на работу гастарбайтеры должны будут предъявить трудовой договор с работодателем. Планируется также, что в ходе амнистии у иностранцев появится возможность получить миграционную карту и пользоваться медицинским обслуживанием.
Что касается «раскаявшихся» работодателей, им обещают выдать разрешение на привлечение и использование иностранной рабочей силы. Кстати, на период амнистии размер государственной пошлины для оформления такого разрешения снизится с 3000 до 300 рублей.
Из братских республик к нам почти не едут
Однако Приамурью новая концепция решить всех проблем с иностранцами не поможет, поскольку будет касаться только граждан СНГ. А их в нашу область приезжает не так много, по сравнению с ближайшими соседями из Китая.
- Коммерческие визы, по которым в область прибывают граждане дальнего зарубежья, для нас «больной вопрос», - говорит заместитель начальника управления по делам миграции УВД Амурской области Константин Кокорев. - Такие визы дают право иностранцам участвовать в ярмарках, выставках, проводить переговоры, заключать контракты. На поверку же оказывается, что зарубежные гости строят здания и торгуют на рынках. Чтобы доказать факт такого нарушения, необходимо выполнить целый комплекс мер: привлечь свидетелей, сделать контрольный закуп, оформить на месте документы. Осуществить это достаточно сложно. Согласно закону, если документально заявленная цель не соответствует фактическим занятиям иностранца, ему могут сократить срок пребывания в нашей стране. В прошлом году управлением были подготовлены материалы на сокращение срока пребывания почти для 200 граждан Китая.
Оформление коммерческих виз сегодня поставлено на поток. У основной массы организаций, приглашающих иностранцев в нашу страну, нет с приглашенными никаких деловых интересов. Единственная цель - получение прибыли за оформление документов. Информацией о въезде, регистрации в органах внутренних дел, месте пребывания и роде занятий зарубежных гостей эти фирмы не владеют. Ежемесячно они готовят до тысячи коммерческих виз. За это каждый иностранец платит около трех тысяч рублей, из которых 200 - госпошлина. Остальное - прибыль организации. Не трудно посчитать, какие суммы зарабатывают люди, занятые подобным бизнесом.
Для справки: приглашение на работу в прошлом году получили около шести тысяч жителей Поднебесной. Во всех отраслях, где использовался иностранный труд, им принадлежит ведущая роль. На втором месте - граждане КНДР. Всего же в течение года на предприятиях области трудились свыше 13 тысяч иностранцев. Из общего числа работающих мигрантов только каждый десятый - представитель бывших братских республик.
Специалисты с начальным образованием
О том, что причиной безработицы в стране стало засилье иностранного трудового ресурса, говорят давно. Однако «голод» на квалифицированных специалистов амнистия, по всей вероятности, удовлетворить не сможет. «Массовый набор» устраивают чаще для мастеров рабочих специальностей. В последнее время на амурском рынке труда пользуются спросом каменщики, штукатуры-маляры, плотники-бетонщики. Промышленным предприятиям требуются токари, слесари. Ни одного иностранца не числится в сфере образования, и лишь один зарубежный специалист работает в здравоохранении.
- Большинство трудящихся мигрантов имеют начальное и среднее образование. Некоторые даже писать не умеют, - продолжает Константин Владимирович. - Немногие приезжие получили среднее специальное образование, а доля специалистов высокой квалификации и вовсе исчисляется сотыми долями процента.
На территории нашей области 238 предприятий используют рабочие руки иностранцев. Большая часть гастарбайтеров занята в лесозаготовительной отрасли, торговле и строительстве. Чтобы получить официальную возможность нанимать граждан из других стран, российские работодатели платят четыре тысячи рублей за каждого работника, вне зависимости от его специальности и уровня профессионализма. В надежде сэкономить некоторые бизнесмены действуют в обход закона. Не пугают нарушителей даже взыскания, в сотни раз превышающие госпошлины. К примеру, фирма, незаконно использующая труд иностранцев, может быть оштрафована на сумму до 300 тысяч рублей. Сам незаконно трудящийся иностранец при этом заплатит от 1000 до 2500 рублей.
- Одна из причин, по которой закон нарушает мигрант, - длительная процедура оформления документов, - комментирует К. Кокорев. - Легальный путь долог. Чтобы иметь возможность поработать за рубежом в течение года, иностранцу приходится ждать три месяца и более. Власти области обратились в Москву с инициативой о передаче полномочий на оформление разрешений из федерального центра на места, что значительно ускорит процесс выдачи документов для рабочих из дальнего зарубежья.
Больных СПИДом и туберкулезом не простят
По итогам прошлогодних мероприятий миграционного контроля за незаконную трудовую деятельность к ответственности привлекли 257 граждан. Судом было принято 45 решений о выдворении иностранцев за пределы РФ. Почти тысячу человек привлекли к ответственности за нарушение режима пребывания в нашей стране. Последнее, по словам Константина Кокорева, одно из наиболее распространенных явлений.
Современные методы контроля мигрантов предполагают составление базы данных нарушителей. Это значит, что при повторном пересечении границы гастарбайтеру припоминают старый «грех». Имел опасное заболевание - предъяви справку о том, что здоров. Были долги по налогам - покажи документ, подтверждающий их отсутствие. На период проведения амнистии эти требования мягче не станут. Кроме того, Россия не легализует мигрантов, больных инфекционными заболеваниями, такими, как СПИД и туберкулез. Как стало известно корреспонденту «АП», сейчас в «черном» списке, составленном амурскими специалистами, более трех десятков фамилий иностранцев, у которых выявлены опасные для окружающих заболевания. Большинство этих людей - граждане КНР и Украины.
Яна Трофимова | 19 января, 11:23 | Версия для печати
|
